為全力做好2022-2023年秋冬季大氣污染防治工作，深入打好秋冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成全年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)結(jié)合《山東省深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》《青島市深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》等方案，及國(guó)家、省秋冬季大氣污染防治工作部署、我市實(shí)際，制定本方案。

一、基本思路

從煤炭消費(fèi)壓減、民用清潔散煤推廣、清潔取暖建設(shè)、建設(shè)工地?fù)P塵整治、加強(qiáng)道路保潔管理、建筑垃圾運(yùn)輸揚(yáng)塵整治、交通工程揚(yáng)塵整治、港口運(yùn)輸和揚(yáng)塵整治、給水排水揚(yáng)塵整治、綠化和園林揚(yáng)塵整治、強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管、強(qiáng)化環(huán)境污染治理綜合執(zhí)法等十二項(xiàng)重點(diǎn)工作著手，多措并舉，求真務(wù)實(shí)，全面推進(jìn)2022-2023秋冬季大氣污染綜合治理工作。在鞏固今年全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為2023年環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)

（一） 煤炭消費(fèi)壓減

嚴(yán)格控制新增耗煤項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快煤炭清潔高效利用，提升能源利用效率，發(fā)展新能源和可再生能源。明確相關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任分工，落實(shí)責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，加快推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減工作。統(tǒng)籌做好煤炭消費(fèi)壓減與穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生工作，完成省下達(dá)的煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)。（單項(xiàng)方案詳見(jiàn)附件1）

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)職能部門(mén)配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二）民用清潔散煤推廣

按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，對(duì)于沒(méi)有集中供暖條件以及電代煤、氣代煤無(wú)法覆蓋的區(qū)域，推廣使用“清潔煤炭+節(jié)能環(huán)保爐具”的模式，用優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤、清潔型煤等清潔煤炭替代高污染民用散煤。鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）早日實(shí)現(xiàn)散煤清零。（單項(xiàng)方案詳見(jiàn)附件2）

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)職能部門(mén)配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（三）清潔取暖建設(shè)

堅(jiān)持把清潔取暖建設(shè)作為重要的民生工程、民心工程，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的方針，堅(jiān)持“以供定改、先立后破”，宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，積極構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用、安全的清潔取暖體系。2022年，城區(qū)（縣城）計(jì)劃新增集中供熱面積600萬(wàn)平方米，農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃新增清潔取暖改造13.07萬(wàn)戶(hù)；城區(qū)（縣城）既有公共建筑能效提升68萬(wàn)平方米、既有居住建筑節(jié)能改造233萬(wàn)平方米、農(nóng)房節(jié)能改造0.7萬(wàn)戶(hù)、新建超低能耗建筑10萬(wàn)平方米。（單項(xiàng)方案詳見(jiàn)附件3）

責(zé)任單位：市住房建設(shè)局牽頭，各相關(guān)職能部門(mén)配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（四）建設(shè)工地?fù)P塵整治

壓緊壓實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程項(xiàng)目參建各方揚(yáng)塵防治主體責(zé)任和屬地主管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)房屋建筑、市政（地鐵）公用、房屋拆除等工地?fù)P塵防治措施。大力推進(jìn)綠色智慧工地建設(shè)，加強(qiáng)信息化技術(shù)在施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作中應(yīng)用，提高工地?fù)P塵治理智慧化水平。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施全過(guò)程、差異化和精細(xì)化管理，推動(dòng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。（單項(xiàng)方案詳見(jiàn)附件4）

責(zé)任單位：市住房建設(shè)局牽頭，各相關(guān)職能部門(mén)配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（五）加強(qiáng)道路保潔管理

持續(xù)提升城市道路精細(xì)化保潔水平。落實(shí)道路清掃保潔分級(jí)作業(yè)規(guī)范，重點(diǎn)道路、重要區(qū)域推行全時(shí)段保潔、一體化保潔、立體化保潔，全力提升重點(diǎn)區(qū)域、道路人行道、背街小巷、廣場(chǎng)步行道等地清掃質(zhì)量，確保城市道路機(jī)械化清掃率100%、沖洗率達(dá)到85%以上。（單項(xiàng)方案詳見(jiàn)附件5）

責(zé)任單位：市城市管理局牽頭，各相關(guān)職能部門(mén)配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（六）建筑垃圾運(yùn)輸揚(yáng)塵整治

嚴(yán)抓建筑垃圾處置核準(zhǔn)，確保核準(zhǔn)車(chē)輛全部安裝密閉裝置。強(qiáng)化建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管及執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾運(yùn)輸未密閉、撒漏揚(yáng)塵行為，全力遏制運(yùn)輸揚(yáng)塵現(xiàn)象。（單項(xiàng)方案詳見(jiàn)附件6）

責(zé)任單位：市城市管理局牽頭，各相關(guān)職能部門(mén)配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（七）交通工程揚(yáng)塵整治

壓實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提升施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控水平，全市公路、水運(yùn)及港區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)物流類(lèi)項(xiàng)目（土建部分）建設(shè)工地嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)提升。（單項(xiàng)方案詳見(jiàn)附件7）

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，各相關(guān)職能部門(mén)配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（八）港口運(yùn)輸和揚(yáng)塵整治

全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市大氣污染綜合治理相關(guān)文件要求，持續(xù)優(yōu)化港口貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等清潔運(yùn)輸模式；強(qiáng)化港區(qū)散貨裝卸、施工現(xiàn)場(chǎng)及道路揚(yáng)塵管控，嚴(yán)格落實(shí)噴淋、苫蓋、清掃、灑水、車(chē)輛沖洗等抑塵措施，減輕港口貨物運(yùn)輸及揚(yáng)塵污染對(duì)大氣環(huán)境的影響，確保完成全市大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。（單項(xiàng)方案詳見(jiàn)附件8）

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，山東港口青島港集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)落實(shí)。

（九）給水排水工程揚(yáng)塵整治

嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治工作的相關(guān)要求，采取多項(xiàng)措施，做好市政給水排水工程揚(yáng)塵整治治理工作，嚴(yán)格落實(shí)工地周邊施工圍擋、路面硬化、出入車(chē)輛沖洗、土（石）方施工濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治有關(guān)要求，健全揚(yáng)塵污染管控長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。（單項(xiàng)方案詳見(jiàn)附件9）

責(zé)任單位：市水務(wù)局牽頭，各相關(guān)職能部門(mén)配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（十）綠化和園林揚(yáng)塵整治

以公園城市建設(shè)和創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市為契機(jī)，堅(jiān)持“因地制宜、適地適綠、提升品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則,加強(qiáng)城市裸露土地（現(xiàn)狀綠地和規(guī)劃綠地）綠化和園林工程揚(yáng)塵防治工作,盡快實(shí)現(xiàn)城市裸露土地植被全覆蓋,提升城市綠化水平，有效減少園林工程揚(yáng)塵，改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)市民綠色獲得感和幸福感。（單項(xiàng)方案詳見(jiàn)附件10）

責(zé)任單位：市園林和林業(yè)局牽頭，各相關(guān)職能部門(mén)配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（十一）強(qiáng)化成品油質(zhì)量監(jiān)管

加強(qiáng)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)成品油質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督抽查和快速檢測(cè)，保持生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)全市成品油質(zhì)量合格率達(dá)到98%以上，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格成品油違法行為。（單項(xiàng)方案詳見(jiàn)附件11）

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)職能部門(mén)配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（十二）強(qiáng)化環(huán)境污染治理綜合執(zhí)法

以改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌調(diào)配全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量和執(zhí)法資源，強(qiáng)化排污許可“一證式”監(jiān)管執(zhí)法，加大涉氣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，幫扶企業(yè)提升污染防治工作水平，增強(qiáng)企業(yè)自覺(jué)守法意識(shí)，依法查處各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法行為，全面推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。（單項(xiàng)方案詳見(jiàn)附件12）

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各相關(guān)職能部門(mén)配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核。市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全市秋冬季大氣污染防治的組織領(lǐng)導(dǎo)和部署，每月對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行總調(diào)度，各有關(guān)成員單位根據(jù)分工對(duì)牽頭工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)度評(píng)比，每月25日上報(bào)牽頭工作調(diào)度情況以及工作開(kāi)展最好和最差區(qū)（市）各2個(gè)，市環(huán)委辦將在全市生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作視頻會(huì)上，對(duì)各區(qū)（市）大氣污染防治工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。各區(qū)（市）建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，負(fù)責(zé)本轄區(qū)秋冬季大氣污染防治工作的部署推進(jìn)。對(duì)因主觀原因?qū)ι霞?jí)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題解決緩慢、污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)未完成的各級(jí)部門(mén)、區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)（街），將按照《山東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)量化問(wèn)責(zé)規(guī)定（暫行）》，對(duì)相關(guān)問(wèn)題責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)。

（二）重視督導(dǎo)幫扶，促進(jìn)工作做實(shí)做細(xì)。各單項(xiàng)方案牽頭部門(mén)要明確工作任務(wù)、工作目標(biāo)完成時(shí)間和責(zé)任單位。要對(duì)具體量化可操作的措施完成情況進(jìn)行督導(dǎo)幫扶和壓力傳導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的秋冬季大氣污染突出問(wèn)題，要注重深挖根源、頂層設(shè)計(jì)，組織指導(dǎo)各區(qū)（市）政府在規(guī)定時(shí)限內(nèi)解決。各區(qū)（市）政府要切實(shí)承擔(dān)起落實(shí)各項(xiàng)具體工作任務(wù)的責(zé)任，從細(xì)從嚴(yán)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，對(duì)已完成整改的突出問(wèn)題，要強(qiáng)化事后監(jiān)管，舉一反三，防止反彈。

（三）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育。秋冬季大氣污染防治工作是一項(xiàng)關(guān)系民生的重大政治任務(wù)，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。各部門(mén)要從政治高度上重視秋冬季大氣污染防治工作，充分認(rèn)識(shí)做好秋冬季大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，加大各級(jí)財(cái)力對(duì)秋冬季大氣污染防治工作的支持力度，全力保障各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各單位要通過(guò)新聞媒體面向社會(huì)各界廣泛宣傳秋冬季大氣污染防治工作的重要性，宣傳典型做法，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。形成政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、公眾參與的良性可持續(xù)性發(fā)展氛圍，凝聚社會(huì)共識(shí)，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量營(yíng)造良好的輿論氛圍。

附件：1.青島市2021-2022年煤炭消費(fèi)壓減工作方案

2.青島市2022年民用清潔散煤推廣工作方案

3.青島市2022年清潔取暖建設(shè)實(shí)施工作方案

4.青島市2022-2023年秋冬季建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作方案

5.青島市2022-2023年秋冬季道路保潔管理工作方案

6.青島市2022-2023年秋冬季建筑垃圾運(yùn)輸 揚(yáng)塵整治工作方案

7.青島市2022-2023年秋冬季交通工程揚(yáng)塵整治工作方案

8.青島市2022-2023年秋冬季港口重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)運(yùn)輸和揚(yáng)塵管控方案

9.青島市2022-2023年秋冬季市政給水排水工程大氣污染防治工作方案

10.青島市2022-2023年秋冬季園林揚(yáng)塵防治工作方案

11.青島市2022-2023年秋冬季成品油質(zhì)量監(jiān)督管理工作方案

12.青島市2022-2023年秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)暨綜合執(zhí)法行動(dòng)工作方案